勞務(wù)派遣關(guān)系復雜，涉及內容較多，在勞動(dòng)合同法中對其進(jìn)行全面細致的規定不太現實(shí)，我建議在《勞動(dòng)合同法》中專(zhuān)章規定勞務(wù)派遣問(wèn)題，可考慮對以下基本問(wèn)題予以規定。 

(一)規定勞務(wù)派遣單位嚴格的準入條件。 

　　派遣公司的實(shí)力和信譽(yù)對勞務(wù)派遣的秩序和效果至關(guān)重要，因而應當對派遣公司的資格實(shí)行嚴格管理，勞務(wù)派遣單位的設立宜采許可制，由勞務(wù)派遣單位所在地的市級勞動(dòng)行政部門(mén)予以審批，以嚴格控制派遣單位的資質(zhì)。在取得勞務(wù)派遣許可證后，由工商行政部門(mén)予以登記注冊，方可營(yíng)業(yè)。對其組織形式應限于法人，有一定的最低注冊資金要求，可以獨立承擔法律責任，有合法招聘勞動(dòng)者的資格，有能力對員工定期培訓，有明確的培訓計劃及師資、經(jīng)費來(lái)源等。由于派遣勞動(dòng)會(huì )造成雇傭的不安定，為減少此種不安定性對派遣員工利益的損害，應當使派遣公司每月提出專(zhuān)門(mén)經(jīng)費供派遣員工教育訓練之用，以提升派遣員工的工作技能與受雇機會(huì )。可以根據我國的具體國情對于派遣員工的教育訓練費用在立法中做出較明確的規定。 

(二)規定勞務(wù)派遣的行業(yè)范圍及最長(cháng)時(shí)間限制。 

　　勞務(wù)派遣對勞動(dòng)者職業(yè)的穩定有負面影響，全面開(kāi)放派遣行業(yè)勢必會(huì )對傳統勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)沖擊，因而可能會(huì )造成嚴重的職業(yè)不穩定情況。因此，對派遣行業(yè)作適度的限制是必要的。 

　　在國外，人力派遣應用領(lǐng)域主要有：不需要特殊技能的基層工作，如保安、家政、清潔工等；需要高度獨立專(zhuān)業(yè)知識的工作，如會(huì )計，醫療服務(wù)等。日本采用列舉許可行業(yè)制，勞務(wù)派遣法中列舉了26種可以勞務(wù)派遣的行業(yè)。 

　　1999年，日本在大幅度修改勞務(wù)派遣法時(shí)，將最初采取的列舉許可行業(yè)制改為列舉不許可行業(yè)制。日本規定不允許進(jìn)行勞務(wù)派遣的行業(yè)主要有：港灣運輸業(yè)、建筑業(yè)、保安業(yè)、醫療有關(guān)的業(yè)務(wù)、直接制造物品的業(yè)務(wù)。我國的上海也規定了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的范圍主要是短期性工作，包括季節性、臨時(shí)性、突擊性用工等。 

　　于已有的經(jīng)驗，勞務(wù)派遣的行業(yè)不能太寬泛也不能太窄，鑒于我國目前的情況，宜在《勞動(dòng)合同法》中采取明確列舉加限制性規定的方式對勞務(wù)派遣加以限定，可考慮在保安、家政、清潔工和特定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的派遣中，規定禁止性的行業(yè)，如建筑業(yè)等重體力勞動(dòng)的行業(yè)不宜適用勞務(wù)派遣。 

(三)規定用人單位的責任分擔。由派遣單位承擔派遣勞動(dòng)者的培訓、支付報酬、社會(huì )保險的繳納，由受派單位承擔勞動(dòng)的管理與支配，承擔勞動(dòng)保護、安全衛生義務(wù)，承擔平等待遇、勞動(dòng)時(shí)間、休息休假等的各種勞動(dòng)保護義務(wù)。其他事項可由派遣單位與受派單位約定，約定不明的承擔連帶責任。 

(四)規定同等保護原則。派遣勞動(dòng)者與正職勞動(dòng)者之間適用平等對待原則，以免派遣勞動(dòng)者的合法權益遭受侵犯。在要派企業(yè)或單位進(jìn)行勞動(dòng)期間，享受與要派企業(yè)固定員工相同的工時(shí)、工資、勞動(dòng)紀律及其他勞動(dòng)條件待遇。另外，還應規定派遣勞動(dòng)采用三重書(shū)面合同的訂立形式；規定派遣單位的告知義務(wù)；對派遣公司派遣服務(wù)費的限定。同時(shí)，對違約責任及補償條款的規定等也應該予以考慮。